中共四川省委对于制定四川省国民经济
和社会发展第十五个五年筹备的建议
（2025年11月27日中国共产党四川省第十二届委员会第八次全体会议通过）
中共四川省委十二届八次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总通知对四川工作系列进军指令精神，就制定四川省国民经济和社会发展“十五五”筹备建议以下建议。
一、强项沿着习近平总通知指引的标的谱写中国式当代化四川新篇章
1.“十四五”时间四川发展获得重要成就。“十四五”时间是四川发展历程上具有里程碑道理道理的五年。习近平总通知对四川工作高度怜爱、寄托厚望，相配是2022年、2023年一语气两年亲临四川观察并作出进军指令，建议“四个发力”进军要求，赋予打造“两高地、两基地、一障蔽”工作任务，要求尽快成为带动西部高质料发展的进军增长极和新的能源源，为四川当代化建设擘划了好意思好蓝图、指明了前进标的。五年来，面对纵横交错的外部环境和难熬费劲的革新发展壮健任务，省委强项以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻落实党中央有计议部署和习近平总通知对四川工作系列进军指令精神，结合带领全省各族东说念主民逆水行舟、雕镂前行，宝石以成渝地区双城经济圈建设为策略牵引，深入实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展策略，任重道远拼经济搞建设，因地制宜发展新质分娩力，强项不移推动高质料发展，全面建设社会主义当代化四川迈出坚实要领、呈现新鲜情状。
——玄虚实力和中枢竞争力显赫增强。经济总量跨过两个万亿元大关、跃升至宇宙第五位、已毕历史性晋位，东说念主均地分辩娩总值超1万好意思元。六大上风产业提质倍增手脚、前沿科技攻坚冲破手脚深入实施，当代化产业体系加速构建，科技创新智力稳步进步。
——区域城乡发展愈加和谐。成渝地区双城经济圈带动智力彰着增强，五大片区和谐发展水平持续进步，城乡交融发展塌实鼓动，食粮等进军农产物保供智力稳步增强，稳定拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾任务全面落实，39个欠发达县域托底性帮扶成效显赫。
——革新敞开获得新的冲破。具有四川特质的原创性相反化革新酿成一批记号性后果，政务服务“高效办成一件事”提质增效，收支口总和迈上万亿级台阶、居中西部第一位，成都大运会、世园会、世运会和金熊猫奖等海外赛事与重要手脚奏效举办。
——绿色低碳转型要领加速。降碳减污扩绿增长协同鼓动，长江经济带欺侮治理深入实施，生态环境杰出问题整改获得实效，长江黄河上游生态障蔽愈加稳定。
——东说念主民生存品性稳步提高。城乡住户收入持续增长，民生和社会业绩全面高出，文化业绩和文旅产业繁荣发展，攀枝花共同肥饶试验区建设获得积极后果。
——安全壮健基础愈加坚实。有用冒失新冠疫情冲击、突发当然灾害等重要考验，祯祥四川建设成效彰着。全过程东说念主民民主深入发展，全面照章治省获得新进展。
——全面从严治党纵深鼓动。党的创新表面愈加深入东说念主心，党的下层组织和党员部队建设接续加强，正风肃纪反腐一体深化，整治款式主义为下层减负获得塌实成效，细致政事生态持续稳定发展。
“十四五”筹备行将顺利收官，四川发展站上新的历史起初，为络续谱写中国式当代化四川新篇章奠定坚实基础。这些收成的获得，根柢在于以习近平同道为中枢的党中央领航掌舵，在于习近平新期间中国特质社会主义念念想科学指引，亦然全省党员干部和各族东说念主民共同结合动听的终端。
2.“十五五”时间在四川基本已毕社会主义当代化程度中具有承上启下的进军地位。“十五五”时间是基本已毕社会主义当代化夯实基础、全面发力的关键时间，亦然四川塑造发展新动能、酿成竞争新上风的进军窗口期。改日五年，四川发展既要迈过结构诊治、动能更正、发展转型的进军关隘，又要在新起初上持续增强玄虚实力，稳定进步在宇宙发展形状中的能级位势。塌实作念好“十五五”时间各项工作，推动事关四川当代化建设全局的策略任务获得重要冲破，对于确保与宇宙同步基本已毕社会主义当代化具有决定性道理道理。
3.“十五五”时间四川发展环境面对真切复杂变化。从海外看，世界百年变局加速演进，新一轮科技创新和产业变革加速冲破，全球产业链供应链体系深度诊治，策略机遇和风险挑战并存、不笃定难猜测身分增多。从国内看，我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，耐久向好的相沿条款和基本趋势莫得变，推动高质料发展的积极身分接续聚积。从我省看，一系各国度策略交织重叠并深入实施，一批国度策略科技力量、策略性产业款式、重要基础设施布局落地，有意于四川进一步汇聚高端要素、拓展发展空间；同期，发展不服衡不充分仍然是最大的省情本质，产业体系不优、阛阓机制不活、和谐发展不及、敞开程度不深等问题有待进一步破解，工作增收压力较大、民生保障存在短板弱项、当然灾害易发多发等多重挑战交织。全省凹凸要永恒保持专注发展策略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，一步一个脚印把习近平总通知为四川擘划的好意思好蓝图变为现实，勤劳独创四川当代化建设新局面。
二、科学筹备“十五五”时间四川经济社会发展
4.“十五五”时间四川经济社会发展的总体要求。宝石马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”进军念念想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新期间中国特质社会主义念念想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，强项落实习近平总通知对四川工作系列进军指令精神，统筹鼓动“五位一体”总体布局，和谐鼓动“四个全面”策略布局，齐全准确全面贯彻新发展理念，宝石稳中求进工作总基调，宝石以经济建设为中心，以推动高质料发展为主题，以革新创新为根柢能源，以称心东说念主民日益增长的好意思好生存需要为根柢主义，以全面从严治党为根柢保障，深入实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展策略，主动服务国度策略全局，更好融入新发展形状，推动经济已毕质的有用进步和量的合理增长，推动共同肥饶迈出坚实要领，确保四川基本已毕社会主义当代化获得决定性进展。
推动“十五五”时间四川经济社会发展，要在全面贯彻“六个宝石”重要原则基础上，结合省情本质切实作念到以下方面：必须态度强项讲政事，真切相识“两个确立”的决定性道理道理，增强“四个意志”、强项“四个自信”、作念到“两个真贵”，把党的带领贯串经济社会发展各方面全过程，为新期间治蜀兴川业绩发展提供根柢保证；必须目不斜睨持发展，任重道远拼经济搞建设，因地制宜发展新质分娩力，强项不移推动高质料发展，进一步全面深化革新扩打敞开，宝石有用阛阓和有为政府相结合，充分施展阛阓在资源配置中的决定性作用，更好施展政府作用，推动酿成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，加速建设当代化经济强省；必须经心用情惠民生，宝石东说念主民至上，切实践行以东说念主民为中心的发展念念想，贯注在发展中保障和改善民生，在称心民生需求中拓展发展空间，让当代化建设后果更多更公说念惠及全省东说念主民；必须信守底线保安全，牢固赞助底线念念维和忧患意志，更好统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，增强经济和社会韧性，以高水祯祥全保障高质料发展。
5.“十五五”时间四川服务国度全局的策略工作。四川在国度发展大局相配是实施西部打开发策略中具有独到而进军的地位，必须坚决扛起经济大省挑大梁重担，强项推动国度策略落地落实，以此牵引带动四川高质料发展。打造新期间推动西部打开发进军引擎，深度融入“一带沿途”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质料发展，进一步酿成大保护、打敞开、高质料发展新形状，努力在新期间西部打开发中走在前、作示范。进步成渝地区双城经济圈发展能级，聚焦“一体化”和“高质料”，优化“一廊两带”发展形状，联袂打造作念强国内大轮回的西部要害、流通国内海外双轮回的内陆派系，加速建设具有宇宙影响力的进军经济中心、科技创新中心、革新敞开新高地、高品性生存宜居地。增强国度策略腹地相沿功能。
6.“十五五”时间四川经济社会发展的主要指标。
——建设当代化经济强省获得进军进展。经济增速保持高于宇宙平均水平。四化同步获得重要进展，全要素分娩率稳步进步，住户滥用率彰着提高。高技能制造业、策略性新兴产业、数字经济中枢产业比重接续进步，发展新质分娩力、建设当代化产业体系已毕重要冲破。
——打造西部地区创新高地获得进军进展。创新体系举座效劳持续进步，科技创新策源功能显赫增强，一批关键中枢技能获得冲破，科技后果飘浮效率大幅进步，教授科技东说念主才一体发展形状基本酿成。
——区域城乡和谐发展获得进军进展。成渝地区双城经济圈加速成为宇宙高质料发展增长极，五区共兴发展成效显赫。城乡交融发展水平全面进步，常住东说念主口城镇化率稳步提高，农业农村当代化迈上新台阶。
——建设新期间革新敞开新高地获得进军进展。进一步全面深化革新任务如期完成，一批记号性引颈性革新获得重要冲破。构筑向西敞开策略高地和参与海外竞争新基地迈出坚实要领。全过程东说念主民民主深入鼓动，全面照章治省达到更高水平。
——社会漂后高出获得进军进展。社会主义中枢价值不雅平庸践行，社会漂后风俗愈加浓厚，东说念主民精神文化生存愈加丰富，四川文化软实力显赫增强，习近平文化念念想实践新高地建设加速鼓动。
——创造高品性生存获得进军进展。高质料充分工作局面加速酿成，住户收入增长和经济增长同步，分拨结构得到优化，城乡住户收入比进一步裁减。民众服务体系愈加健全，社会保障轨制愈加优化更可持续。
——绚丽四川建设获得进军进展。生态环境持续改善，重心界限绿色低碳转型要领加速，碳达峰指标如期已毕，真贵国度生态安全的策略障蔽愈加稳定，绚丽中国先行区建设塌实鼓动。
——统筹发展和安全获得进军进展。保障国度进军低级产物供给策略基地加速建设，重心界限风险有用预防化解，祯祥四川建设达到更高水平，社会治理和民众安全治理水平彰着提高，治理体系和治明智力当代化水平迈上新台阶。
在此基础上再动听五年，到2035年已毕全省经济实力、科技实力和玄虚竞争力大幅跃升，基本建成当代化经济强省，东说念主民生存愈加幸福适意，与宇宙同步基本已毕社会主义当代化。
三、构建富余四川特质和上风的当代化产业体系
7.深入鼓动工业兴省制造强省。杰出新式工业化主导作用，作念大作念强先进制造业，夯实实体经济根基。稳定进步上风产业，深入实施六大上风产业提质倍增手脚，推动国度级先进制造业集群向世界级迈进，培育更多国度级中小企业特质产业集群。优化进步传统产业，推动酿酒、丝绸等历史经典产业高质料发展，深入鼓动制造业“智改数转”手脚和东说念主工智能赋能新式工业化手脚，构建全周期全历程绿色制造体系，纵深鼓动制造业智能化、绿色化、交熔化发展。实施制造业不凡质料工程，强化标准引颈，加强品牌建设，加速建设质料强省。大肆发展供需适配的滥用品工业。推动建筑业高质料发展。鼓动重心产业建圈强链，完善跨区域协同鼓动机制，精确绘图产业图谱，整合伙源强化保障，鼓动“主要承载地+协同发展地”“链主企业+链属企业”协同发展，促进创新链产业链资金链东说念主才链深度交融。进步高能级产业平台载体功能，深化开发区照料体制机制革新，鼓动产业园区专科化、特质化发展。增强产业链供应链韧性和安全，强化产业基础再造和重要技能装备攻关，滚动实施制造业重心产业链高质料发展手脚，进步产业链自主可控水平。积极相连东部地区产业迁移，进步产业安全保障智力。加强矿产资源勘察开发。
8.培育壮大新兴产业和改日产业。推动策略性新兴产业汇聚成势，实施产业创新工程，鼓动产业新赛说念争先竞速手脚，着力打造新兴维持产业。作念强生物医药、轨说念交通装备、节能环保等国度策略性新兴产业集群，壮大新式闪现、集成电路、无东说念主机、核技能应用等省级策略性新兴产业集群，加速发展东说念主工智能、低空经济、新能源、新材料、智能网联汽车、核医疗、激光装备、增材制造等新兴产业。加速建设西部贸易航天港、航空能源科创区，鼓动航空航天强省建设。前瞻布局发展改日产业，聚焦第六代移动通讯、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、深空深地、脑机接口、具身智能、前沿半导体等界限，加速冲破前沿关键中枢技能，建设一批改日产业孵化器和先导区。推动新技能新产物新场景应用示范，完善产业生态，建设新场景引申应用中心，建立改日产业进入增长和风险摊派机制，加速新兴产业范畴化发展。促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚企业、独角兽企业。
9.促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质手脚，提高当代服务业与先进制造业、当代农业交融发展水平，加速建设服务业强省。推动分娩性服务业发展壮大，加速发展服务型制造，鼓动服务业数智化，培育壮大研发假想、锻练检测、东说念主力资源、节能环保、专科服务、数据信息等当代服务业，加速向专科化和价值链高端延迟。协同建设西部金融中心。完善金融机构体系，大肆发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，积极发展股权、债券等平直融资，加强重要策略、重心界限、薄弱门径优质金融服务，加速建设金融强省。大肆发展当代物流，建强国度物流要害、国度主湿热链物流基地，优化铁公水空多式联运体系，高标准联通阛阓设施，完善农村地区物流辘集，持续推动物流降本提质增效。促进生存性服务业高品性、各种化、便利化发展，深入挖掘贸易贸易、文学文娱、养老育幼、医疗康养、居住服务、川派餐饮等发展潜能，培育生存性服务业“领跑者”企业。推动平台经济创新和健康发展，培育土产货特质化平台型企业。深化成都服务业扩打敞开玄虚试点。
10.加速建设辘集强省数字四川。全面实施“东说念主工智能+”手脚，有序鼓动东说念主工智能大模子发展和部署应用，加强东说念主工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，霸占东说念主工智能产业应用制高点，全所在赋能千行百业。救援建设国度东说念主工智能创新应用先导区。推动东说念主工智能全学段教授和全社和会识教授。加速建设机灵政府。促进实体经济和数字经济深度交融，实施工业互联网创新发展工程，建设省级数字经济产业园区，大肆培育数字经济创新式企业，打造具有海外竞争力的数字产业集群，建设国度数字经济创新发展试验区。全面激活数据要素，加速民众数据登记和授权运营，打造区域性数据交易风景和行业性数据交易平台，强化数据安全治理保障。
11.构建当代化基础设施体系。打造国度玄虚立体交通极，促进通说念网、物流网、数联网交融发展，加速建设交通强省。实施海外铁路大通说念工程，加速鼓动川藏铁路四川段、绵遂资内铁路建设，筹备实施一批铁路重心工程。实施川藏高速公路工程，推动高速公路向民族地区、创新老区延迟遮掩，提档升级平方国省主线公路。优化干支协同、客货并举的民用机场体系，鼓动天府海外机场二期工程、进军支线机场建设。鼓动“流通一条江”航运振兴发展，加速建设长江上游—金沙江航运体系，流通岷江天府水运主通说念，推动嘉陵江、渠江、涪江航说念联动发展。建设当代化水网，优化跨流域跨区域水资源配置。加速建设引大济岷工程，鼓动盆地大中型灌区、简陋河流域水资源配置、川渝东北一体化水资源配置等重心工程，加速长征渠引水工程款式工作。强化水源工程建设，完善城乡给水保障体系。加强防洪工程体系和雨情水情监测预告体系建设。科学筹备建设新式能源体系，建设清洁能源强省。打造“三江”流域水欢快一体化清洁能源基地。大肆推动新能源发展，加速实施更正性电源建设，加速推动甘孜、阿坝、攀西特高压酌量工程，建强省内各级输配电网。鼓动陇电、疆电入川等跨省通说念建设，实施西南立体要害电网工程。发展新式储能。建设川渝油气分娩基地，促进自然气（页岩气）增储上产，加强页岩油勘察开发。松手超前建设新式基础设施，布局实施西部数据基础设施建设、算电交融等重要工程，建设宇宙一体化算力辘集成渝国度要害节点（四川），建强国度级数据中心集群。加速传统基础设施更新和数智化改造，促进跨界限设施交融。
四、强化科技创新引颈新质分娩力发展
12.进步原始创新和技能攻关智力。打造策略科技力量进军承载地，深化央地联动，保障国度实验室高质料建设运转，建设国度大科学安装集群。深化中央在川大院大所接洽服务，加强省院（校）科技合作。推动天府实验室提质增效。统筹科技创新平台建设，争取在上风界限建设宇宙重心实验室。建好国度级技能创新中心、新兴产业创新中心、制造业创新中心，优化诊治省级创新平台。强化基础商量和应用基础商量，深入实施基础商量十年手脚计议，布局基础学科商量中心。提高基础商量进入比重，完善省当然科学基金资助体系，饱读舞开展跨学科商量。加强关键中枢技能攻关，聚焦重心产业发展和民生改善技能需求，优化重心界限科研布局，增强体系化攻关智力，统筹实施重要科技专项，产出更多记号性原创后果。
13.推动科技创新和产业创新深度交融。完善科技后果飘浮体系，全面鼓动产业技能商量飘浮新式模式，健全科技创新服务体系，优化“线上科创通+线下科创岛”服务模式，深入鼓动“双向揭榜挂帅”“校（院所）企双进·找矿挖宝”。完善主见考证和中试平台体系，加速建设西部中试中心。加大科技进入力度，完善科技金融服务体系。优化后果飘浮和企业孵化服务，推动大型科研仪器和开采敞开分享。加强学问产权保护和运用。高质料建设成德绵国度科技后果迁移飘浮示范区，建好国度吞并技能交易服务平台区域节点，推动宇宙高校区域技能迁移飘浮中心在川落地。培育壮大技能司理东说念主部队。强化企业科技创新主体地位，完善创新式企业梯度培育体系和救援政策，救援企业牵头组建创新联合体、更多承担重要科技攻关任务，进步重心界限范畴以上工业企业研发进入水平，培育壮大科技领军企业，救援高新技能企业和科技型中小企业发展，建设创新式国有企业。推动军民科技协同创新，全域鼓动新质分娩力同新质战斗力高效交融、双向拉动，健宇宙防科技创新体系，加速建设先进技能后果西部飘浮中心，救援建设光子科创城、聚变科创城等高能级产业创新平台。
14.深化教授科技东说念主才一体发展。健全一体鼓动的和谐机制，促进科技自主创新和东说念主才自主培养良性互动，加速建设教授强省、科技强省、东说念主才强省。分类鼓动高校革新发展，深入实施“双一流”建设贡嘎计议和高档教授“登峰计议”，诊治优化高校学科专科成就。进步高档职业教授办学水平，打造一批市域产教联合体。深化科技体制革新，优化科研款式组织实施方式，全面深化科研院所革新，落实职务科技后果赋权和财富单列照料轨制，扩大财政科研款式经费“包干制”范围。健全科技评价体系，完善科技奖励、收入分拨等激励机制。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设，培育创新文化，发扬科学家精神，加强科学普及，营造具有全球竞争力的敞开创更生态。汇聚创新创业东说念主才，深入实施“天府峨眉计议”、“天府青城计议”、省学术和技能带头东说念主培养工程，统筹鼓动重心界限东说念主才专项，强化科研机构、创新平台、企业的东说念主才汇聚培养功能，深化拓展省校（院、企）策略合作，汇聚策略科学家、科技领军东说念主才、不凡工程师、高端产业东说念主才和高水平创新团队，壮大高技巧东说念主才和工匠部队。
五、加速构建区域和谐发展新形状
15.协同进步成渝地区双城经济圈举座竞争力。强化经济承载和放射带动功能，深化成渝双核联动联建，促进成都都市圈、重庆都市圈相向发展。统筹布局成渝主轴经济走廊、成（绵）南达万经济带、岷江—长江上游经济带，带动成渝地区中部加速崛起、北翼振兴发展、南翼提级跃升。协同打造电子信息、装备制造、特质滥用品等世界级产业集群，壮大具有全球影响力的新能源、新材料产业集群。强化创新资源汇聚和飘浮功能，建设成渝地戋戋域科技创新中心，鼓动西部（成都）科学城、成渝（茂盛湖）玄虚性科学中心建设，救援绵阳科技城建设中国特质社会主义科技创新先行区，救援德阳建设高端装备科技城，高水平筹备建设成渝中线科创大走廊、天府大路科创大走廊。实施川渝科技创新合作计议，加速建设成渝地区“一带沿途”科技创新合作区和海外技能迁移中心，联合实施科技合作“双千”计议。强化革新集成和敞开派系功能，深化经济区与行政区松手分离革新，救援广安跨省域深度交融发展，高水平建设川渝高竹新区等毗邻地区合作平台。共建海外性玄虚交通要害集群、成渝世界级机场群、川渝多式联运口岸群和高速公路通说念集群，建设川渝摆脱贸易试验区协同敞开示范区。强化东说念主口吸纳和玄虚服务功能，建设富余巴蜀特质的海外滥用主义地，共建巴蜀文化旅游走廊，深入鼓动生态环境联保联治，打造协同分享的民众服务体系。
16.深入鼓动五区共兴发展。优化国土空间发展形状，强化主体功能区策略实施。饱读舞各地施展比拟上风、各展长处，救援经济大市挑大梁，拓展流域经济等模式，加速酿成“极核引颈、次级相沿、竞相发展、片区协同”的区域发展新形状。打造动能充沛的主引擎，救援成都加速建设践行新发展理念的公园城市示范区，作念强“三中心一基地”中枢功能。夯实四川天府新区创新策源极核功能和高端高新产业相沿，加速建成内陆敞开经济高地。深入鼓动成都都市圈同城化发展。建强省域经济副中心和区域中心城市，救援绵阳、宜宾—泸州、南充—达州积极相连重要分娩力布局，建设区域医疗中心、教授中心和特质创新高地，增强乐山玄虚承载智力。深化新区开发区集成授权革新，提高省级新区产城交融、创新发展水平。增强进军节点城市发展活力，救援川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，加速简陋河流域高质料发展，救援建设川藏经济配合试验区，更大肆度救援创新老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展。促进五大片区特质发展，推动成都平原经济区在发展新质分娩力、深化内陆革新敞开中走在前方，建设宜居宜业宜游优质生存区；推动川南经济区强化沿江和南向敞开派系功能，建设长江上游绿色低碳发展先行区；推动川东北经济区以工业振兴引颈高质料发展，高水平建设东出北上玄虚交通物流要害；推动攀西经济区深化建设国度策略资源创新开发试验区，作念大作念强清洁能源、钒钛等特质上风产业，打造海外阳光康养旅游主义地；推动川西北生态示范区提高生态保护和绿色发展水平，打造海外生态文化旅游主义地、绿色能源进军供给地、当代高原特质农牧业基地。健全筹备统筹、产业配合、利益分享等区域协同机制，深化片区内协同与跨片区联动，提高飞地园区发展质效，构建区域发展共同体。
17.促进县域经济发展壮大。打造千亿级强县强区雁阵，深化强县扩权赋能革新，救援有条款的县域作念大作念强，建设一批放射带能源强的市域副中心。壮大特质县域发展梯队，实施县域百亿主导产业培育手脚，积极相连培育工作友好型产业，打造一批农业强县、工业大县、旅游名县。深化财税体制革新，增多市县自主财力，兜牢下层“三保”底线。作念强作念优中心镇，深化赋予特大镇同东说念主口和经济范畴相允洽的经济社会照料权革新。
六、塌实鼓动城乡交融发展
18.高质料鼓动以东说念主为本的新式城镇化。促进农业迁移东说念主口加速融入城市，落实农业迁移东说念主口由常住地提供基本民众服务的轨制，完善农业迁移东说念主口市民化激励政策。优化当代化城市体系，促进大中小城市和小城镇和谐发展。聚焦打造“公园城市、适意家园”，推动城市内涵式发展，高质料开展城市更新，实施城市基础设施人命线安全工程，建设创新、宜居、绚丽、韧性、漂后、机灵的当代化东说念主民城市。提高县城玄虚承载智力，深入鼓动县城补短板强弱项，推动县域工业园区焕新提质，分类鼓动以县城为进军载体的城镇化建设，加速建设宜居县城。
19.加速发展当代农业。宝石农业农村优先发展，以打造新期间更高水平的“天府粮仓”为引颈，加速建设农业强省。增强食粮等进军农产物供给保障智力，强化耕地保护和质料进步，加强农田水利建设，逐渐把具备条款的长期基本农田建成高标准农田，实施新一轮千亿斤食粮产能进步手脚。构建多元化食物供给体系，促进当代畜牧渔业高质料发展，保障“菜篮子”产物有用供给。发展林下经济，壮大林草产业。培育壮大新式农业规划主体，加速推动松手范畴规划，构建方便高效的农业社会化服务体系，进步农业玄虚分娩智力和质料效益。推动农业产业全链条升级，统筹发展科技农业、绿色农业、质料农业、品牌农业，培育畜牧万亿级、粮油五千亿级和蔬菜、生果、茶叶、林竹等千亿级产业链，实施“天府粮仓·千园建设”手脚，加速鼓动农业分娩供应链、深通加工链、品牌价值链“三链同构”。大肆培育乡村新产业新业态，提高农村一二三产业交融发展水平。加强农业科技创新，大肆鼓动川种振兴，建设宇宙夏繁高地。实施“天府良机”手脚，全力鼓动高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。加速建设农业高新技能产业园区，发展设施农业、机灵农业，促进肥土良种良机良法集成增效。
20.建设宜居宜业和好意思乡村。学习运用“千万工程”请示，因地制宜完善乡村建设实施机制，深入鼓动“百片引颈、千村带动、万村补短”工程，分类有序、片区化鼓动乡村振兴。持续进步乡村建设水平，稳定进步农村改厕、生存垃圾和生存浑水治理成效，实施新一轮农村公路进步手脚，逐渐提高农村基础设施完备度、民众服务便利度、东说念主居环境舒松手。加速建设数字乡村。整县鼓动绚丽乡村建设。促进农民持续壮健增收，健全联农带农和种粮农民收益保障机制，发展新式农村集体经济。实施“蜀乡新风”手脚，深入鼓动农村改俗迁风，加强历史文假名镇名村和传统村庄保护传承。
统筹建立常态化预防返贫致贫机制。宝石精确帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生能源，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重心帮扶县救援政策，确保不发生范畴性返贫致贫。深化欠发达县域托底性帮扶，加强党建引颈帮扶工作共同体建设。作念好东西部配合和对口支援、定点帮扶、省内结对帮扶工作。
21.促进城乡要素双向流动。壮健地盘承包干系，稳步鼓动二轮承包到期后再延长三十年试点。加强屋基地表率照料。有序鼓动农村集体规划性建设用地入市革新。分类保障乡村发展用地。稳步开展全域地盘玄虚整治。深化集体林权轨制革新。健全乡村振兴多元化投融资机制，加强涉农资金统筹整合，强化金融支农服务。深化供销合作社玄虚革新。健全城市东说念主才入乡激励机制，培育“一村六员一主播”农业实用东说念主才，稳步鼓动东说念主才入乡“新农东说念主”试点。鼓动城乡基础设施一体化，加速补皆乡村教授、医疗卫生、文化体育、养老托育等民众服务短板。促进城乡基本民众服务标准吞并、轨制并轨，推动更多民众服务向下层下千里、向农村遮掩、向迢遥地区和生存贫困民众歪斜。深化“1+20”县域内城乡交融发展革新试点。
七、统筹鼓动深眉目革新和高水平敞开
22.积极融入宇宙吞并大阛阓。着力买通制约经济轮回的卡点堵点，完善要素阛阓化配置机制，创新产业用地供应方式和当然资源财富收储运营模式，周转利用闲置低效财富资源，深化水、能源、交通等界限价钱革新，建设吞并表率的东说念主力资源阛阓体系，促进各种要素资源在更大范围内流通流动。救援成都开展要素阛阓化配置玄虚革新试点。全面落实阛阓基础轨制划定，照章对等长久保护各种悉数制经济产权，加强公说念竞争审查刚性不断，严格实施阛阓准入“宇宙一张清单”，持续表率招商引资手脚。鼓动川渝区域阛阓一体化，打造融入宇宙吞并大阛阓样板。
23.充分引发各种规划主体活力。宝石和落实“两个坚忍不拔”，促进各种悉数制经济上风互补、共同发展。深化国资国企革新，以增强中枢功能、进步中枢竞争力为重心，塌实推动国有成本“三个麇集”，更大肆度布局特质上风产业和策略性新兴产业，作念强作念优作念大国有企业和国有成本。健全民营企业服务体系，推动出台民营经济促进地方性法则，照章保护民营企业和民营企业家正当权益，实施新期间民营经济东说念主士培育赋能计议和民营企业当代治理进步计议。完善民营企业参与重要款式建设长效机制。救援中小企业和个体工商户发展。完善中国特质当代企业轨制，大肆发扬企业家精神，加速培育更多行业领军企业、世界一流企业。以限定成本为中枢全面优化营商环境，持续裁减轨制性交易成本和企业分娩规划成本，更好施展省融资信用基础服务平台作用。玄虚整治“内卷式”竞争，建立企业诉求快速反应及闭环贬责机制，更大肆度预防和化解拖欠企业账款问题。
24.健全扩大内需长效机制。宝石扩大内需这个策略基点，宝石惠民生和促滥用、投资于物和投资于东说念主紧密结合，促进滥用和投资、供给和需求良性互动。有用引发滥用潜能，深入实施提振滥用专项手脚，鼓动商品滥用进步、服务滥用提质、新式滥用赋能、滥用场景创新、规划主体培育“五大工程”，构建“蜀里适意”滥用品牌体系。救援成都建设海外滥用中心城市。打造区域滥用副中心，培育建设特质滥用创新引颈汇聚区。强化滥用者权益保护，建设海外化便利化滥用环境和服务体系。持续扩大有用投资，完善重心款式全人命周期服务机制，加力实施有根产业、有用投资、有税源的好款式。优化政府投资结构，持续增强科技创新、先进制造业、节能减排降碳等界限投资，加强东说念主力资源开发和东说念主的全面发展投资。探索编制全口径省级政府投资年度计议。进步财政资源配置效率，加强财政资源和预算统筹，强化重要策略任务和基本民生财力保障，深化零基预算革新。完善民生政策标准动态诊治机制，优化与东说念主口变化相允洽的迁移支付政策措施。建立财政政策评估机制，健全调控有度的财政政策体系，加速构建同高质料发展相允洽的政府债务照料长效机制。深化财金互动，优化政府产业投资指导基金体系。表率实施政府和社会成本合作新机制，引发民间投资活力。
25.构筑向西敞开策略高地和参与海外竞争新基地。宝石“西拓、南进、东接、北融”，深入实施对外敞开发展手脚，加速构建全所在、多眉目敞开新形状。统筹敞开通说念、平台和要害建设，推动西部陆海新通说念西线通路意会，进步海外班列和长江班列运营效劳，完善中欧班列集结中心要害体系。救援成都打造全所在派系复合型海外航空要害。深化海外公路运载四川集结中心建设。协同打造长江上游航运中心。加速建设“一带沿途”收支口商品集散中心，打造特质单品宇宙集散中心。实施摆脱贸易试验区进步策略，稳步扩大轨制型敞开，鼓动科技创新、服务贸易、产业发展等界限重要敞开合作平台建设。增强海关突出监管区域敞开功能，推动海外（地区）合作园区相反化发展。创新发伸敞开型经济，放大外贸、外资、外经、外事、外宣联动效应，大肆发展货色贸易、服务贸易、数字贸易，拓展绿色贸易，鼓动贸产交融发展，救援跨境电商、保税维修等新业态新模式发展，推动阛阓多元化和表里贸一体化，加速建设贸易强省。深入实施“川行天地”海外阛阓拓展手脚和外商投资服务专项手脚，加强与共建“一带沿途”国度经贸合作。救援成都建设西部对酬酢往中心，积极相连重要酬酢外事手脚。深化海外友城来回。
八、加速建设新期间文化强省
26.发扬和践行社会主义中枢价值不雅。加强念念想政事引颈，宝石用习近平新期间中国特质社会主义念念想凝心铸魂，擦亮“理响巴蜀”品牌。推动梦想信念教授常态化轨制化，加强和改进念念想政事工作。加强新期间爱国主义教授。高贵发展形而上学社会科学。强化主流公论指导，深化主流媒体系统性变革，加强辘集内容建设和照料，鼓动新闻宣传和辘集公论一体化照料，建强天府融媒联合体，完善“视听四川”新式传播服务体系。进步金熊猫奖海外化专科化阛阓化水平。完善海神话播机制，建强海神话播基地，进步海神话播效劳，平庸开展海外东说念主文酌量合作。培育新期间漂后风俗，统筹推动漂后培育、漂后实践、漂后创建。深化“德耀巴蜀”品牌建设，健全诚信建设长效机制，进步信息化条款下文化界限治明智力。加强新期间清廉文化建设。
27.丰富高品性文化产物和服务供给。传承发扬中华优秀传统文化，加强文化遗产系统性保护，实施文化遗产数字传承计议。持续鼓动中中漂后探源工程、“考古中国”四川手脚。传承创新春节文化。鼓动长征、黄河、长江等国度文化公园（四川段）建设。照章保护和用好红色资源。加强文艺宏构创作分娩，完善文艺创作分娩服务、指导、组织工作机制，深化国有文艺院团“一院（团）一策”革新，实施天府文艺名作岑岭计议，推动川剧、曲艺全面振兴。健全民众文化服务体系，实施民众文化设施提质增效、民众文化浸润、东说念主文乡村建设和民众文化数字化等工程，建设新式民众文化空间，鼓动书香社会建设。优化政府购买民众文化服务机制。
28.鼓动文化和旅游深度交融发展。宝石文化强省与旅游强省建设相融互促，全力打造“锦绣天府·适意四川”文旅品牌。杰出高品性产物供给、高能级主体培育、高效劳机制建设，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文旅产业全域全业态发展。打造世界级文旅地标，深化交旅交融，进步文旅服务品性和滥用体验，大肆拓展入境游。健全文化产业体系和阛阓体系，加强文旅阛阓表率化建设。鼓动文化和科技产业交融发展试验区建设，培育壮大影视动漫、游戏电竞、数字创意、辘集视听、超高清视频、科幻等重心产业。
建设体育强省。健全全民健身民众服务体系，开展“村超”“村BA”等民众性体育赛事。加强青少年体育工作，深化体教交融。完善竞技体育多元保障体系，推动“三大球”振兴发展，进步竞技体育举座实力。积极申办海外性、宇宙性体育赛事，打造“川超”等原土品牌赛事。大肆发展赛事经济，高玉体育滥用。发展体育用品制造业和户外通安产业，促进体育产业高质料发展。
九、宝石在发展中保障和改善民生
29.促进高质料充分工作。深入实施工作优先策略，加速酿成“大工作”工作形状。健全工作促进机制，积极构建工作友好型发展方式。加强产业和工作协同，救援企业稳岗扩岗，培育新职业新岗亭，更大肆度鼓动创业带动工作。加强重心群体工作工作，优化高校毕业生、农民工、退役军东说念主等群体创业工作服务，加强纯真工作和新工作形态工作者权益保障，动态摒除零工作家庭。加大以工代赈实施力度。完善东说念主力资源供需匹配机制，全面落实毕生职业技巧培训轨制，拓宽技巧东说念主才发展通说念。完善工作干系协商和谐机制。健全工作民众服务体系。
30.促进东说念主口高质料发展。健全遮掩全东说念主群、全人命周期的东说念主口服务体系，全面提能手口玄虚教化，构建全龄友好型社会。强化生养和育幼服务救援，完善和落实生养救援政策及激励措施，加速鼓动普惠托育服务体系建设，有用裁减家庭生养养育教授成本。加强养老服务体系建设，积极发展各种化城市居家社区养老服务，依托村级服务点发展农村互助养老，加强和改进失能失智老年东说念主照护。健全养老业绩和产业协同发展政策机制，发展银发经济。稳妥实施渐进式延迟法定退休年事。加强“一老一小”权益保障。鼓动适老化、适儿化和无闭塞设施建设改造。
31.扩大优质平衡民众服务供给。妥当东说念主口变化新时势，精确绘图民众服务“东说念主口舆图”，健全与常住东说念主口相匹配的民众资源配置机制，推动关联民众服务随东说念主走，提高民众服务普惠性精确性可及性。办好东说念主民满足的教授，实施新期间树德树东说念主工程，促进念念政课堂和社会课堂有用交融，加强体育、好意思育、工作教授，完善教授评价体系。鼓动基础教授扩优提质，深入实施基础教授“网链分享计议”，全面进步学前教授、义务教授、平方高中办学水平，优化中等职业教授布局，办好突出教授、特意教授，促进民族地区教授高质料发展。稳步扩大免费教授范围。培养栽培高水平锤真金不怕火部队，强化锤真金不怕火待遇保障。健全学校家庭社会协同育东说念主机制，优化毕生学习民众服务。加速建设健康四川，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。以公益性为导向深化公立病院革新，实施医疗卫生强基工程，全面鼓动紧密型医联体建设，促进优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局。加速建设国度医学中心和省医学中心。推动中医药传承创新发展，加速中医药强省建设。强化民众卫生智力，加强疾控体系建设，防控重要传染病。进步急诊急救、血液保障和济急智力。加强豪情健康和精神卫生服务。进步爱国卫生通顺成效。健全多眉目社会保障体系，提高纯真工作东说念主员、农民工、新工作形态东说念主员参保率，扩大社会保障遮掩面。落实基本养老保障宇宙统筹轨制，逐渐提高城乡住户基础待业金。鼓动基本医疗保障省级统筹，落实基本医疗保障参保长效机制，推动建立耐久护士保障轨制。完善舒服、工伤保障省级统筹轨制，健全职业伤害保障轨制。优化社保民众服务平台和承办服务照料。合理笃定诊治最低生存保障标准。加强退役军东说念主服务保障。作念好社会援助、社会福利和残疾东说念主服务保障工作。进步殡葬服务水平。已毕更高水平住有所居，加速构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，大肆推动“川居好房”建设，进步房屋品性和物业服务质料，加强房屋全人命周期安全照料，推动房地产高质料发展。全面深化业绩单元革新。
32.积极探索共同肥饶实践旅途。构建多眉目收入分拨体系，实施城乡住户增收计议，促进低收入群体增收，扩大中等收入群体范畴，提高工作薪金在首次分拨中的比重，拓展城乡住户财产性收入。完善国有企业、业绩单元等薪酬轨制，建立最低工资标准诊治川渝联动机制。促进和表率公益慈功德业发展。深化攀枝花共同肥饶试验区建设，纵深鼓动培育壮大农村创富共同体、低收入群体精确识别帮扶、构建整合型医疗卫生服务体系、“孕娩养育住”生养友好集成革新等探索实践，加速酿成一批可复制可引申的记号性后果。探索多元共富余用道路，饱读舞有条款的地区在鼓动区域产业配合、民众服务分享等界限探索创新，因地制宜探索相反化共同肥饶新门路。
十、筑牢长江黄河上游生态障蔽
33.持续深入鼓动欺侮防治攻坚。加强环境风险防控，愈加贯注泉源治理，强化减污降碳协同、多欺侮物限定协同、区域治理协同。持续改善空气质料，加强重心行业超低排放改造和深度治理，强化车、油、路、企玄虚整治，详尽化管控扬尘、生物资甩手等面源欺侮。深化水生态环境玄虚治理，开展长江黄河干支流、小微水体水质达标提质攻坚手脚，强化工业、城乡生存浑水采集处理，深入鼓动饮用水水源地保护，基本摒除城乡黑臭水体，强化水生态建设，持续建设绚丽河湖、幸福河湖。加强泥土欺侮风险防控，实施农用地泥土重金属欺侮溯源和整治，加强建设用地风险管控与建设，有序鼓动地表水、地下水、泥土欺侮协同防控。实施固体废料玄虚治理手脚，深入鼓动新欺侮物治理，加速落实以排污许可制为中枢的固定欺侮源监管轨制。
34.稳步进步生态系统各种性壮健性持续性。完善多眉目国土空间生态保护体系，严守生态保护红线，筑牢生态安全底线。加速建设以国度公园为主体的当然保护地体系，实行当然保护地别离化管控，高质料建设大熊猫国度公园，加速建设若尔盖国度公园，加强生物各种性保护。实施山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，加强生态保护建设监管和成效评估。分分辩类鼓动国土空间生态建设，全面加强水土流失玄虚治理。持续持好长江十年禁渔工作。加强翠云廊古柏群等古树名木保护。高质料建设“天府丛林四库”，进步优质生态产物供给智力。
35.全面鼓动发展方式绿色低碳转型。积极稳妥鼓动和已毕碳达峰，统筹鼓动产业、能源、交通运载结构诊治，加速重心界限清洁低碳转型，深入鼓动“电动四川”手脚。大肆实施节能降碳改造，推动建设零碳园区、零碳工场。积极参与宇宙碳阛阓，开展碳踪影核算、碳标记认证、碳普惠创新。有劲有用管控“两高”款式，实施碳排放总量和强度双限定度。深化情状允洽型城市建设。推动酿成绿色分娩生存方式，全面实施生态环境分区管控，深入落实资源总量照料和全面从简轨制，加强资源轮回高效利用，开展绿色生存创建手脚，健全绿色滥用激励机制，大肆鼓动“以竹代塑”。深化生态产物价值已毕机制试点，完善多元化生态赔偿机制，创新“一河一策”式流域生态赔偿标准，鼓动用水权、排污权等资源环境要素阛阓化配置革新。
十一、建设更高水平祯祥四川法治四川
36.深入鼓动全面照章治省。协同鼓动科学立法、严格王法、刚正司法、全民遵法。提高重心界限、新兴界限地方立法质料，加强立法筹备和立法审查，健全立法快速反应机制，完善保障高质料发展的法则轨制。深化法治政府建设，严格重要行政有计议步调刚性不断和行政表苟且文献监督照料，加强行政王法则范化建设，完善行政裁量权基准。健全表率涉企王法长效机制，建立行政王法监督联动机制，施展行政复议化解行政争议主渠说念作用。表率司法权力运转，全面深化司法体制玄虚配套革新。加强公益诉讼和法律援助，鼓动司法援助和社会援助相衔尾，有用贬责“实施难”问题。鼓动政法工作数字化平台建设。加强法治社会建设，鼓动“九五”普法。高质料建设天府中央法务区，完善当代民众法律服务体系，加强涉外法律服务。
37.加速构建新安全形状。强项不移贯彻总体国度安全不雅，完善真贵政事安全和社会壮健工作机制。坚决捍卫国度政事安全，全面落实国度安全连累制，建立健全反渗入反颠覆反恐怖反分裂反邪教战斗一体化鼓动机制，强项真贵国度政权安全、轨制安全、意志形态安全。深化涉藏州县照章常态化治理，稳定已毕稳藏安康的策略要隘。加强新兴界限国度安全智力建设。坚决确保经济安全，加强经济安全风险预警、防控机制和智力建设，严厉打击经济界限犯法犯法手脚。有用预防化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重心界限风险。保障东说念主民人命安全，强化食物药品安全全链条监管，加强说念路交通、丛林草原防熄灭等重心界限隐患治理，实施重要隘质灾害治理与避险搬迁安置。健全下层安全分娩治理体系，完善风险分级管控和隐患排查治理双重败北常态长效机制，进步进军基础设施实质安全水平，有用禁绝重特大事故。坚决真贵民众安全，推动民众安全治理模式向事先败北转型，深化社会递次举座防控体系和智力建设，发展壮大群防群治力量。健全扫黑除恶常态化机制，加大北北和打击电信辘集糊弄、毒品犯法等力度。加强刑满开释东说念主员安置帮教工作。强化未成年东说念主犯法犯法败北和治理。深化辘集空间安全玄虚治理，强化未成年东说念主辘集保护，加强个东说念主信息保护。
38.完善社会治理体系。宝石系总揽理、照章治理、玄虚治理、泉源治理，鼓动社会治理应代化。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策措施。加强新经济组织、新社会组织、新工作群体党的建设。强化社会组织培育照料，推动行业协会商会革新发展。深化党建引颈下层治理体制机制创新，加强下层党组织带头东说念主部队建设，全面实施州里（街说念）履职事项清单。宝石和发展新期间“枫桥请示”，健全矛盾纠纷多元败北斡旋化解玄虚机制，鼓动综治中心表率化建设。纵深鼓动信访工作法治化。加强网上网下协同治理，提高社会治理效劳。完善凝合服务民众工作机制，夯实社会治理民众基础。建设社区玄虚服务中心。完善志愿服务轨制和工作体系。加强社会工作者部队建设。
39.鼓动济急照料体系和智力当代化。强化科技赋能，系统进步安全分娩和防灾减灾救灾智力，建设机灵济急体系。完善预警反应联动机制，实时识别、发现、摒除重要风险隐患，有用处置各种灾害事故。建设专科区域济急救援基地和济急物资储备基地，强化航空济急关键力量和配套基础设施建设。筹备实施西南地区地震地灾玄虚预防治理济急工程。进步情状监测和极点天气冒失智力。完善济急播送体系。优化大安全大济急框架下的济急指挥机制，强化抢险救援统筹和谐。鼓动下层济急管明智力表率化建设。
十二、凝心聚力为已毕“十五五”筹备而动听
40.宝石和加强党的全面带领。健全习近平总通知进军指令批示精神督办落实机制，推动党中央有计议部署落地落实。完善党委商量经济社会发展策略、按期分析经济时势、商量重要政策措施的工作机制，提高带领经济社会发展智力和水平。宝石“以实干论强人、凭实绩用干部”的用东说念主导向，宝石把政事标准放在首位，赞助和践行正确治绩不雅，完善干部考评机制，提高干部队伍当代化建设才能，全面加强党的下层组织和党员部队建设，接续把党的政事上风、组织上风飘浮为发展上风和治理效劳。强项不移鼓动全面从严治党，凶多吉少落实中央八项秩序精神，持续整治款式主义为下层减负，推动完善监督体系，一体鼓动不敢腐、不行腐、不想腐，稳定发展风清气正的政事生态。
41.汇聚调动各方面力量。宝石和发展全过程东说念主民民主，救援和保证东说念主大偏执常委会照章讹诈权力，接续扩大东说念主民有序政事参与。施展东说念主民政配合为特意协商机构作用，加强各种协商渠说念协同配合，鼓动协商民主平庸多层轨制化发展。完善大统战工作形状，加强同民主党派和无党派东说念主士结合合作。深化群团组织革新，更好施展工会、共青团、妇联等进军作用。纵深鼓动后生发展型省份建设。铸牢中华英才共同体意志，深入开展民族结合高出创建。宝石我国宗教中国化标的，加强宗教事务治理法治化。加强港澳台和侨务工作。稳定提高国防动员智力，深化全民国防教授，加强双拥工作。尊重东说念主民主体地位和创举精神，充分调动全社会积极性主动性创造性，引发全省各族东说念主民劳动创业、创新创造活力。
42.健全筹备制定和实施机制。充分施展筹备策略导向作用开yun体育网，统筹编制全省和各地“十五五”筹备纲目及专项筹备、区域筹备，加强筹备衔尾。完善筹备落实连累体系，健全重要有计议部署持落实机制，更好施展年度攻坚重要任务、重心工作落实跟进两项机制作用，加大政策协联合工作协同力度，全面落实筹备部署任务。加强筹备实施效果评估、诊治矫正和监督，提高筹备实施力和落实力。